Логистика

18 ноября 2024

1557

9 обязательных экологических документов для транспортной компании

Часто собственники транспортных компаний думают, что экологические документы им не нужны, ведь у них нет опасного производства. На самом деле на таких предприятиях всегда есть источники вредных выбросов, поэтому владельцы должны соблюдать правила охраны окружающей среды. Без необходимой документации компания рискует нарваться на внеплановые проверки и штрафы.

Объясняем, какие экологические документы должны быть в транспортных компаниях и как их правильно оформить, чтобы у Росприроднадзора не возникло претензий.

Автор

Марина Черевко

Генеральный директор ООО «ПРОЭКО», эколог-аудитор

Документ 1. Инвентаризация источников выбросов

Документ, в котором описывают все источники выбросов загрязняющих веществ на предприятии. Информацию из инвентаризации берут для постановки компании на учет объекта НВОС и разработки других документов, например программы экологического контроля и проекта по уменьшению выбросов НМУ. Поэтому подготовку экологической документации нужно начинать с нее. Для каждого объекта проводят отдельную инвентаризацию.

Что писать в документе. В инвентаризации укажите все ваши источники выбросов, их характеристики, объемы и местоположение на производственной площадке. Например, в транспортных компаниях обычно такие источники:

→ открытые и закрытые стоянки автотранспорта;

→ места обслуживания машин (ТО);

→ точки слива и хранения масел, топлива;

→ внутренние проезды по территории;

→ заправочные станции;

→ котельные в административных корпусах, если нет централизованного теплоснабжения.

Инвентаризацию проводят специализированные экологические компании, которые разрабатывают документ и согласовывают его с руководителем предприятия. В каждом случае инвентаризация — это индивидуальный подход: специалисты-экологи за счет своего опыта могут выявить все источники выбросов, которые не всегда очевидны собственнику.

Транспортная компания арендует площадку для стоянки авто и отвечает за выбросы от работы своих машин, потому что в договоре аренды не прописано, что арендодатель берет на себя разработку экологической документации объекта

Когда и куда подавать. Документ хранят на предприятии и показывают по запросу проверяющих органов. Инвентаризацию нужно провести после начала работы компании, потому что на ее основе готовят документы для постановки на учет объектов НВОС, а это следует сделать в течение шести месяцев с момента регистрации. Если у компании несколько объектов, например парки в разных частях города, то на каждый из них нужна отдельная инвентаризация выбросов.

Ответственность и штрафы. За неверные данные или отсутствие инвентаризации можно получить предписание ее провести, штраф от 100 тысяч до 250 тысяч рублей и приостановку деятельности. Инвентаризацию отходов и другие документы регулируют Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и Постановление Правительства № 2398.

Частая ошибка при инвентаризации — пропуск источников выбросов. Собственники транспортных компаний не всегда видят или не хотят показывать полную картину и скрывают источники выбросов. Например, был случай, когда транспортная компания не указала на своей территории автозаправочный пункт, и его нашли при проверке. В итоге — штраф от 200 тысяч рублей и необходимость переделывать документы, а значит, заново оплачивать услуги экологической компании. Поэтому лучше максимально учесть все источники.

Документ 2. Свидетельство о постановке на учет объекта НВОС

Это документ о том, что ваш объект зарегистрировали как источник негативного воздействия на окружающую среду. В процессе постановки на учет компании присвоят категорию. От нее зависит тот перечень экологической документации и ежегодной отчетности, который будет нужен именно вам. Обычно транспортным предприятиям присваивают II или III категорию НВОС.

Что писать в документе. В заявлении указывают общие сведения о заявителе и объекте, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Информацию по источникам выбросов берут из инвентаризации. К заявке нужно приложить информацию о договорах на водоотведение и водопотребление, вывоз и утилизацию отходов.

Каждой площадке присвоят код и категорию НВОС. Если у одной компании несколько производственных площадок, то могут быть площадки и II, и III категории

Когда и куда подавать. Заявление на постановку на учет подают в территориальный орган Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъекта РФ в течение шести месяцев после регистрации компании. Это можно сделать через Госуслуги в личном кабинете природопользователя. Если в процессе работы изменилось количество источников выбросов или их объем, информацию нужно обновить. Например, если докупили больше 10 тягачей или организовали в автопарке АЗС, нужно создать заявку на актуализацию сведений по вашему объекту.

Ответственность и штрафы. Штраф за недостоверную информацию об источниках выбросов или отсутствие свидетельства о постановке на учет может достигать 300 тысяч рублей и привести к приостановке деятельности предприятия на 90 дней.

Частые ошибки при постановке на учет: неверный код ОКВЭД, пропуск источников выбросов и подача заявки без доверенности, если ее отправляет не руководитель. Проверяющий орган всегда указывает, какие ошибки в заявлении нужно исправить, чтобы получить свидетельство.

Документ 3. Программа производственного экологического контроля (ПЭК)

ПЭК — программа контроля воздействия на окружающую среду. Это внутренний регламент компании, в котором прописывают, как нужно обращаться с отходами, кому их передают, какие есть источники выбросов. ПЭК готовят для каждой площадки компании отдельно.

Что писать в документе. В ПЭК включают всю информацию по выбросам и отходам из разработанной экологической документации, прикладывают договоры с утилизирующими компаниями, отражают график контроля источников выбросов. Также в ней указывают данные об обучении сотрудников: в компании должен быть человек, который отвечает за обращение с отходами. Он проходит обучение по экологической безопасности в лицензированных учебных центрах.

ПЭК утверждает только директор компании

Когда и куда подавать. ПЭК хранят в компании и предоставляют для проверки по запросу Росприроднадзора. Саму программу не подают в надзорные органы, но до 25 марта каждого года по программе ПЭК сдают отчет.

Ответственность и штрафы. За отсутствие ПЭК или нарушение мероприятий, описанных в программе, можно получить предписание все исправить или штраф от 100 тысяч до 250 тысяч рублей. Если компания систематически нарушает условия программы, ее работу могут приостановить.

Для транспортных компаний главное — грамотно организовать работу, чтобы количество выбросов и отходов не выходило за рамки норм. Например, можно сократить время прогрева двигателей транспорта, а для отходов оборудовать места временного накопления.

Надзорные органы могут проверить это в любой момент, причем на внеплановую проверку они могут прийти без предупреждения. Проверяющие смотрят, соответствуют ли реальные условия на объекте данным в документации, и выносят свое заключение о нарушениях и соблюдении норм.

Документ 4. Декларация о воздействии на окружающую среду

Документ разрабатывают только для объектов II категории НВОС. Это разрешение на выбросы, сбросы и отходы. Если у компании несколько площадок, то декларацию готовят только по тем, у которых II категория.

Что писать в документе. Данные о выбросах, сбросах и отходах, которые образуются на объекте. К декларации прикладывают инвентаризацию, ПЭК и договоры на вывоз отходов. Документ составляют на основе внутренних данных компании и документов.

Когда и куда подавать. В Росприроднадзор один раз в 7 лет или раньше при значительных изменениях, например если увеличился автопарк больше чем на 10 машин, оборудовали свою АЗС или боксы для ремонта.

Ответственность и штрафы. Если декларации нет, можно получить штраф до 200 тысяч рублей. Повторные нарушения могут привести к приостановке деятельности на 90 дней.

Документ 5. Паспорта отходов

Паспорта на отходы описывают, какие виды отходов есть у компании, и их класс опасности — от 1 до 4, агрегатное состояние и код по классификационному каталогу. Например, это могут быть отработанные масла, старые покрышки, аккумуляторы, песок, загрязненный маслом и топливом. Без паспортов нельзя заключить договоры на утилизацию отходов.

Что писать в документе. Для каждого вида отходов делают свой паспорт. В нем прописывают код отхода и класс его опасности. На каждый вид можно сделать один паспорт на компанию, но в нем нужно указать все площадки, где этот отход может быть. Если открыли новую площадку, в готовый паспорт отхода ее не вписывают, поэтому придется для нового объекта делать отдельный паспорт.

Класс опасности определяют по тому, какой вред отходы наносят природе и сколько ей нужно времени, чтобы восстановиться. Например, после воздействия отходов II класса природа будет восстанавливаться 30 лет

Когда и куда подавать. Паспорт на отходы 1–4 класса опасности утверждает руководитель компании или ИП, согласовывать в Росприроднадзоре его не нужно. Срок действия — бессрочно, если количество этого вида отходов не увеличивается.

Ответственность и штрафы. По Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» отсутствие паспорта на отходы грозит штрафом: до 20 тысяч рублей — для ИП и до 100 тысяч рублей — для юридических лиц.

Многие считают, что если заключили договор на обслуживание с СТО, то за отходы от автотранспорта отвечает станция. Но это не так. Важно обратить внимание, что прописано в договоре с СТО. Если в нем указано, что отходы от обслуживания автотранспорта станция берет на себя, тогда паспорта на этот вид разрабатывать не нужно. Если же в договоре ничего не прописано, то право собственности на отходы по умолчанию переходит к собственнику транспортной компании.

Документ 6. Журнал учета отходов

Журнал учета — документ, в который записывают все операции с отходами: хранение, передачу и утилизацию. Журнал нужно вести по каждому объекту отдельно. Если у транспортной компании пять площадок, то и журналов будет пять.

Что писать в документе. Сотрудник фиксирует в журнале все операции: когда и где отходы образовались, как долго хранились, данные о передаче их утилизирующей компании. По закону отходы нельзя хранить на территории компании более 11 месяцев, поэтому важно следить за датами, чтобы не пропустить допустимый срок.

Когда и куда подавать. Журнал остается в компании, его предоставляют при проверках и прикладывают к Декларации о плате за НВОС, чтобы подтвердить данные по отходам.

Ответственность и штрафы. Если компания не ведет журнал учета отходов, то ей грозит штраф: до 20 тысяч рублей — для ИП и до 100 тысяч рублей — для юридических лиц.

Распространенные ошибки по журналу учета отходов: неточные данные, нет журналов на каждом объекте, различная информация в журнале и в отчете по отходам 2-ТП (отходы).

Документ 7. Отчет по отходам 2-ТП (отходы)

Ежегодный отчет, который готовят на основе данных из журнала учета движения отходов. Его составляют в начале года, чтобы зафиксировать всю информацию о видах и объемах отходов за прошедший год.

Что писать в документе. Все данные по отходам за год: виды, объемы, место накопления, утилизирующие компании и объекты.

Отчет по отходам можно подать в бумажном или электронном виде

Когда и куда подавать. Отчет сдают ежегодно до 1 февраля за предыдущий год.

Ответственность и штрафы. За ошибки или просрочку можно получить штраф: до 20 тысяч рублей — для ИП и до 70 тысяч рублей — для юридических лиц. Если в отчете обнаружат ошибки, то их можно исправить в течение трех дней.

Самая частая ошибка — различия с данными из журнала учета отходов, поэтому важно проверить, чтобы они совпадали.

Документ 8. Проект санитарно-защитной зоны

Санитарно-защитная зона — это буферная зона вокруг предприятия. Проект СЗЗ определяет границы этой зоны и фиксирует, что объект не создает опасности для населения в ходе своей деятельности.

Что писать в документе. Проект включает границы зоны, расчет загрязнения воздуха, данных по шуму и другим видам воздействия на окружающую среду, план мероприятий для их сокращения.

Красным обозначили границы санитарной зоны, а синим — границы предприятия

Когда и куда подавать. Проект СЗЗ разрабатывают один раз на каждую площадку на этапе проектирования объекта или для уже действующего объекта. Его обновляют, если изменился уровень выбросов, например увеличилось количество машин больше чем на 10%.

Ответственность и штрафы. Отсутствие утвержденного проекта СЗЗ может привести к штрафу до 300 тысяч рублей. Проект СЗЗ регулируют Постановление Правительства РФ № 222 и нормы СанПиНа.

Санитарно-защитная зона важна прежде всего для самого предприятия, потому что она защищает его от потенциальных проблем с жителями соседних домов. Пока у компании есть установленная СЗЗ, в радиусе, например, 100 метров от ее границ не может появиться жилой дом, детский сад или пищевое производство. Без этого защитного пояса за забором предприятия в любой момент может возникнуть жилая постройка, а значит, и жалобы на шум, выбросы и запахи. Жалобы идут в прокуратуру, а следом — внеплановая проверка.

В такой ситуации, если проекта СЗЗ нет, придется его срочно разрабатывать. Но если дом уже построили, может быть поздно: в зоне превышения выбросов жильцов придется переселять за счет компании. Так что важно заранее оформить проект санитарно-защитной зоны, чтобы избежать таких ситуаций.

Документ 9. Проект по уменьшению выбросов при НМУ

НМУ — это неблагоприятные метеорологические условия. Документ разрабатывают предприятия, которые обязаны ограничивать выбросы в периоды, когда из-за погоды выше вероятность загрязнения воздуха: штиль, туман, инверсия. В таких условиях вредные вещества хуже рассеиваются, это может вызвать опасное загрязнение воздуха вблизи предприятия. Разрабатывать мероприятия при НМУ обязаны все объекты I–III категорий НВОС.

Что писать в документе. В проекте указывают меры, которые помогут снизить вредные выбросы в периоды неблагоприятных погодных условий. Например, запрет на длительный прогрев двигателей, закрытие дверей боксов и помещений с выбросами, приостановка движения транспорта.

Каждому НМУ присваивают степень опасности — от 1 до 3. Чем сильнее превышается степень загрязняющих веществ, тем выше степень опасности

Когда и куда подавать. Мероприятия по НМУ согласовывает Министерство природных ресурсов. Когда документ готов, его можно передать в госорганы через Госуслуги или лично.

Ответственность и штрафы. Работу с проектом регулируют Федеральный закон № 96 «Об охране атмосферного воздуха» и Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Если документа нет, то юридическому лицу грозит штраф до 100 тысяч рублей или административное приостановление деятельности.

Важные выводы: как грамотно подготовить экологическую документацию

Росприроднадзор, Министерство природных ресурсов и Роспотребнадзор проводят плановые и внеплановые проверки. Плановые — не реже одного раза в три-пять лет, а внеплановые — по жалобам граждан или если обнаружили нарушение условий природопользования. Поэтому важно, чтобы все документы были в порядке.

→ Если у вас нет никаких экологических документов или вы только начинаете работать, начните с инвентаризации источников выбросов. Она нужна, чтобы подготовить другие документы и встать на учет как объект НВОС. Это обязательно для всех юрлиц и ИП.

→ При подготовке документов не скрывайте от специалистов экологической компании ваши источники выбросов. Лучше вписать лишнее, чем получить штраф за неучтенную заправку.

→ Делать все документы сразу и платить штрафы — затратно. Поэтому лучше не ждать проверок, а готовить документы заранее и постепенно.

→ Назначьте сотрудника, который пройдет обучение по экологической безопасности и обращению с отходами. Он будет следить за отходами, вести журнал учета и подавать отчеты.

→ Проверяйте, чтобы в договорах с СТО и другими обслуживающими компаниями было указано, кто отвечает за отходы.

18 ноября 2024

1557

Подписаться на Cargonomica

#Документы #Штрафы

Добавить комментарий Отменить ответ

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.

Вход

Регистрация